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自贡中院在全省法院率先发布“僵尸企业”司法处置工作办法

日期:2019年08月07日??来源:民三庭??作者:侯代悦?? 点击量:0

8月7日,自贡中院联合自贡市经信局、自贡市国资委召开新闻发布(通气)会,对自贡中院《关于“僵尸企业”司法处置的工作办法》进行对外发布,就涉及相关工作与媒体记者进行了座谈交流。

自贡中院党组成员、副院长余文,自贡市国资委副主任陈诗文、自贡市经信局总工程师宋玉林,自贡中院民三庭负责人、自贡市经信局企业科负责人、自贡市国资委改革改组科负责人、自贡中院民三庭全体干警及各区县法院破产审判业务庭负责人参加了会议。

会上,自贡中院党组成员、副院长余文介绍了近几年自贡两级法院推进破产审判工作的基本情况并发布了《关于“僵尸企业”司法处置的工作办法》。自贡市国资委副主任陈诗文、自贡市经信局总工程师宋玉林分别就相关工作进行了座谈发言。自贡中院民三庭负责人就媒体记者提问作了回答。

自贡中院党组成员、副院长余文通报指出,自中央部署推进供给侧结构性改革工作以来, 2017年至2019年上半年,自贡两级法院破产案件收案23件,与2014年至2016年上半年相比,同比增长109%。自贡法院将充分发挥破产审判对市场主体的有效拯救和有序出清作用、促进企业优胜劣汰和市场资源高效配置、服务自贡经济发展大局。

《关于“僵尸企业”司法处置的工作办法》是目前全省范围内第一个由法院制定的专门针对 “僵尸企业” 处置工作的文件。该文件的出台为自贡两级法院开展“僵尸企业”司法处置工作提供了行动指南,其主要内容包含以下几个方面:

一是明确适用范围。将被政府国资部门纳入“僵尸企业”名录的国有企业,以及停产半年以上或半停产一年以上、连续亏损、靠银行续贷存在、生产难以为继、资不抵债的民营企业纳入适用范围。同时,在“僵尸企业”进入司法处置以前,进行司法预审查,为其提供法律咨询服务,对其是否符合司法处置的条件以及应适用何种处置程序提出法律意见和建议,指导其依法、有序参与破产诉讼程序。

二是注重分类处置。根据产业政策、企业前景、危机原因等对“僵尸企业”分类评估、分别处置,通过破产重整和破产清算的方式,对能救治的企业进行重整,对不能救治的企业及时进行破产清算。

三是建立府院联席会议机制。加强与行政职能部门的衔接配合,建立府院联席会议制度,依靠党委政府的统一指挥,发挥行政权调动相关资源解决破产善后问题的作用,妥善处理职工安置、资金垫付、土地处置、税收减免等问题。

四是建立约谈机制。加强对管理人开展破产工作的监督和管理,定期与管理人召开约谈会议,对破产工作的推进进行全面把握。管理人在自贡中院的指导下依法按时完成各项工作,接受法院的业务指导和监督,逾期未完成相关工作的,发出督办函,敦促其限期完成。今年以来,分别约谈了自贡市东安金厦有限公司破产管理人、自贡市树脂厂破产管理人等5家破产管理人。

五是建立快审机制。以诉讼服务中心实质化运行为契机,对债务人财产状况较清晰、债权债务关系明确、争议不大的;债务人资产较少、债权人人数较少、不存在维稳风险的以及破产财产不足以支付破产费用或无破产财产可供分配的以及债务人的全部财产或主要财产已经在执行程序中变价的案件实行快立、快审、快结。

六是建立扶持机制。积极协调沟通,在党委政府支持下,建立破产清算专项资金,为“僵尸企业”进入破产程序提供经费支持,切实解决“僵尸企业”启动破产程序难的问题。实行诉讼费“减免缓”,对确无财产支付破产费用的,可缓交或免交诉讼费用。

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